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湖南法治報(bào)訊 通訊員 湯翔元 廖權(quán)武

“治國(guó)猶如栽樹(shù)，本根不搖則枝葉茂榮?！? 加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略行動(dòng)與關(guān)鍵舉措。在此背景下，各地積極探索創(chuàng)新基層治理模式，力求提升治理效能，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的需求。張家界市永定區(qū)天門(mén)山鎮(zhèn)積極響應(yīng)號(hào)召，依托鎮(zhèn)綜治中心，深入探索智慧治理模式，為基層治理現(xiàn)代化注入新活力。

天門(mén)山鎮(zhèn)地域廣袤，總面積達(dá) 118.7 平方公里，下轄 2 個(gè)社區(qū)、6 個(gè)行政村，人口 10221 人。在傳統(tǒng)治理模式下，矛盾糾紛調(diào)處效率低、信息傳遞滯后、資源整合不足等問(wèn)題突出。同時(shí)，群眾對(duì)社會(huì)服務(wù)、治安管理、矛盾調(diào)處等方面的需求日益多樣化，現(xiàn)有治理體系難以高效滿足。為改變這一現(xiàn)狀，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府安排部署，天門(mén)山鎮(zhèn)積極響應(yīng)號(hào)召，開(kāi)啟了智慧治理的探索之旅。

構(gòu)建智慧治理平臺(tái)，引領(lǐng)數(shù)據(jù)整合

天門(mén)山鎮(zhèn)綜治中心依托現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建了天門(mén)山鎮(zhèn)綜治指揮室。該指揮室在鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展綜治指揮調(diào)度，借助永定區(qū)基層社會(huì)治理平臺(tái)、數(shù)字鄉(xiāng)村系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控和分析研判。通過(guò)整合楓橋式公安派出所、司法、人民法庭等力量，打造 “網(wǎng)格吹哨-部門(mén)報(bào)到” 聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，形成 “微事網(wǎng)格解、大事平臺(tái)辦” 的共建共治共享新格局。這一創(chuàng)新模式為全市提供了可復(fù)制的基層治理現(xiàn)代化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有效打破了部門(mén)間的信息壁壘，提升了工作協(xié)同效率，真正實(shí)現(xiàn)了 “讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

深化智能網(wǎng)格管理，統(tǒng)籌網(wǎng)格運(yùn)作

在智能網(wǎng)格管理中，天門(mén)山鎮(zhèn)綜治中心發(fā)揮著統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的關(guān)鍵作用。通過(guò)綜治中心相關(guān)系統(tǒng)，優(yōu)化網(wǎng)格任務(wù)分配和人員調(diào)度。堅(jiān)持 “黨建引領(lǐng)，網(wǎng)格治理” 的總要求，構(gòu)建了 1 個(gè)鎮(zhèn)級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)管理中心、8 個(gè)村級(jí)網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)管理工作站、31 個(gè)片區(qū)網(wǎng)格服務(wù)工作點(diǎn)、107 個(gè)網(wǎng)格，并選聘了 103 名網(wǎng)格員。如此精細(xì)化的網(wǎng)格設(shè)置，確保了基層治理的全覆蓋和精細(xì)化，讓新時(shí)代 “楓橋經(jīng)驗(yàn)” 在天門(mén)山鎮(zhèn)落地生根、開(kāi)花結(jié)果。通過(guò)智能設(shè)備，網(wǎng)格內(nèi)信息實(shí)現(xiàn)快速采集、上報(bào)和處理，大大提高了網(wǎng)格管理效率，使基層治理的每一個(gè)環(huán)節(jié)都精準(zhǔn)到位。

推進(jìn)矛盾糾紛調(diào)處智能化，主導(dǎo)調(diào)解體系

在 “三級(jí)聯(lián)調(diào)” 機(jī)制基礎(chǔ)上，天門(mén)山鎮(zhèn)綜治中心利用永定區(qū)基層社會(huì)治理平臺(tái)以及數(shù)字鄉(xiāng)村系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控，極大地提高了調(diào)解效率。同時(shí)，充分發(fā)揮 “三所一庭矛盾糾紛調(diào)解中心” 在信息共享聯(lián)動(dòng)方面的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)派出所、司法所、人民法庭等高效協(xié)同處理矛盾糾紛。例如，派出所在處理治安案件時(shí)，若發(fā)現(xiàn)涉及民事糾紛線索，可立即將相關(guān)信息推送至司法所和人民法庭;司法所掌握的社區(qū)矯正人員動(dòng)態(tài)信息，也能及時(shí)反饋給派出所，加強(qiáng)管控。這種協(xié)同工作模式有效提升了矛盾糾紛的化解能力。

完善工作制度，保障智能化治理有序開(kāi)展

為保障智能化治理有序推進(jìn)，天門(mén)山鎮(zhèn)綜治中心完善了一系列工作制度。首問(wèn)責(zé)任制確保來(lái)訪群眾問(wèn)題得到及時(shí)處理，成為服務(wù)群眾的首道防線;協(xié)作配合制度整合鎮(zhèn)各站所工作力量，組成綜合性服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，以智能化手段為支撐，深入基層服務(wù)群眾，提升協(xié)同效能;工作例會(huì)制度利用數(shù)據(jù)分析工具總結(jié)工作、研究問(wèn)題、部署重點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作有條不紊推進(jìn);情況報(bào)告制度通過(guò)信息系統(tǒng)及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府和上級(jí)綜治中心報(bào)告社會(huì)治安隱患等內(nèi)容，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供準(zhǔn)確依據(jù);糾紛調(diào)處機(jī)制按照 “受理登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、分級(jí)處理、結(jié)案歸檔、跟蹤回訪” 的要求，嚴(yán)格落實(shí) “一站式” 受理和 “431 矛盾糾紛分級(jí)化解機(jī)制”，提高矛盾糾紛化解效率。

治理成效顯著，群眾滿意度提升

通過(guò)綜治中心主導(dǎo)的智慧治理平臺(tái)和智能網(wǎng)格管理，天門(mén)山鎮(zhèn)的治理成效顯著。信息傳遞更加及時(shí)、準(zhǔn)確，矛盾糾紛調(diào)處效率大幅提升。2024 年依托網(wǎng)格治理處置事件 91 件。近 3 年來(lái)，天門(mén)山鎮(zhèn)無(wú)民轉(zhuǎn)刑案件、無(wú)重特大群體性事件、無(wú)群訪事件、無(wú)個(gè)人極端事件，“掃黑除惡”“利劍護(hù)蕾” 成效顯著，性侵案件零發(fā)生，全力維護(hù)了一方社會(huì)穩(wěn)定，為人民群眾創(chuàng)造了安全、和諧、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

創(chuàng)新踐行 “431” 調(diào)解機(jī)制，依托全市首個(gè)與 “楓橋式公安派出所” 合署辦公的綜治中心實(shí)體化運(yùn)行工作平臺(tái)，2024 年化解矛盾糾紛 75 起，成功創(chuàng)建楓橋式綜治示范樣板，實(shí)現(xiàn) “問(wèn)題就地解決、風(fēng)險(xiǎn)源頭防控”。綜治中心推進(jìn)的矛盾糾紛調(diào)處智能化和 “一站式” 服務(wù)機(jī)制，極大地方便了群眾參與調(diào)解，及時(shí)解決了群眾的合理合法訴求，提高了群眾滿意度。同時(shí)，綜治中心設(shè)立的心理咨詢室為有需求的群眾提供心理疏導(dǎo)服務(wù)，為天門(mén)山鎮(zhèn)的平安穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

天門(mén)山鎮(zhèn)綜治中心的智慧治理實(shí)踐，為基層治理現(xiàn)代化提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新舉措，有效解決了傳統(tǒng)治理模式中的難題，提升了治理效能，增強(qiáng)了群眾的滿意度和幸福感。在未來(lái)，隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，該鎮(zhèn)將繼續(xù)深化智慧治理模式，為基層治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多的智慧和力量，其經(jīng)驗(yàn)也將為更多地區(qū)提供借鑒和參考，共同推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化邁向新的高度。

作者：湯翔元 廖權(quán)武

責(zé)編：王輝

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬(wàn)朝暉

來(lái)源：湖南法治報(bào)